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天水市工信委关于对市政协七届一次会议第194号提案的答复
时间:2017-06-07 10:12:00 来源: 点击:

市民建:
       贵单位提出的“关于促进我市小微企业发展的几点建议”收悉,现根据政协提案委员会要求具体答复如下:
       一、关于强化协调服务、优化发展环境问题
       在健全协调机制方面:今年我们将参考国务院促进中小企业发展工作领导小组(以下简称领导小组)办公室会议的工作方式,报请市政府同意后,成立由财政、发展等18个领导小组成员单位共同参加的天水市促进中小企业发展工作领导小组及办公室,定期召开由政府领导主持,相关部门和中小企业代表参加的联席会议,结合各自职责研究提出2017年促进中小企业发展重点工作以及需要领导小组办公室协调推进的工作建议。同时,各成员单位之间要进一步落实领导小组办公室协调机制要求,加强信息沟通和跨部门交流,形成研究重大问题,听取意见建议,解决发展困难工作合力。
       在优化各项服务方面:要把全面梳理小微企业发展的政策措施,强化贯彻落实,健全和完善问题集中交办、银企对接、督办考核等作为领导小组的基本职能以制度的形式规定下来,坚持下来,并定期实行绩效考核,不断总结典型经验,全面发挥典型示范作用,切实形成服务小微企业的长效机制。
       在加强宣传引导方面:我们除发挥天水电视台等主流媒体作用外,将通过天水市中小企业公共服务“窗口”平台、11家省、市级中小企业公共服务平台、中国中小企业天水网、66号文化创意大院等中小企业服务体系及创客空间在政策法规、创业事例和典型模范方面进行大范围、高强度、全方位的宣传,营造爱护企业、尊重创造、支持创业、鼓励创新的社会氛围。
       二、关于坚持多措并举、破解发展瓶颈问题
       在完善金融支持方面:一是要把加快小微企业信用征集体系建设放在领导小组及办公室协调推进的主要职能方面,责成相关单位重点围绕建立和完善中小企业信用信息归集体系、形成全市统一的、联网的信用信息数据库;从制度上释放对中小企业信用信息的需求、为中小企业贷款、融资担保、争取各种政府资源和企业商务往来提供一个高效的信用评估和信用服务辅助平台;鼓励和规范发展中小企业信用评估业,形成科学统一的信用评价标准和指标体系;引导中小企业加强内部信用管理、构建信用交易的竞争机制;建立健全信用约束机制、形成有利于营造公平竞争环境的惩戒机制,解决好小微企业融资过程中缺信息、缺信用问题。二是在领导小组联席会议上,以县区为单位定期发布中小微企业融资需求,引导银行信贷资金有效投放,提高企业融资效率;根据《天水市市长金融奖奖励办法(试行)》,继续对支持天水经济社会发展的银行业金融机构进行年度表彰奖励,进一步调动驻市各金融机构和融资企业的工作积极性;指导天水市中小企业公共服务“窗口”平台对中国中小企业天水网网上融资服务平台开设的“中小企业贷款项目网上申报系统”进行充实完善提高,搭建中小企业融资平台;加快推进多层次资本市场运作,配合市政府金融办推动上市培育工程,协调证券机构与各类企业进行接洽交流为拟上市企业提供上市辅导等专业化服务,加快“新三板”挂牌工程,引导企业开展股权融资工程,支持发展债券融资工程,继续落实天水市关于企业上市融资的工业强市奖励政策,鼓励中小企业依法向社会融资,改变过分依赖银行资金的格局。同时,有关成员单位要鼓励金融机构试办循环贷款、动产质押、贸易融资、应收账款融资、设备按揭贷款、创新贷款、未来收益权质押贷款;积极推广房产和商铺抵押贷款、按揭贷款、努力开发商标权、专利权、著作权质押贷款、联保贷款,形成一个比较完善的适合中小企业发展的法律保证和融资支持系统,为中小企业发展提供强有力的支持。
       在缓解用地困难方面:将建议领导小组联席会议把企业用地问题列入重要议事日程,专题研究,专门督查,专门解决,落实好小微企业用地专项指标,保障成长性好的小微企业用地需求。同时,盘活存量资产,鼓励各种经济实体充分利用闲置厂房、楼宇等,改造建设众创空间、商贸集聚区,完善基础设施和公共服务平台建设,特别是在鼓励有条件的企业开放技术中心、为社会提供公共技术服务方面要取得突破性的进展。
       在强化人才支持方面:市工信委指导天水市中小企业服务中心连续多年在中国中小企业天水网上开展网上百日招聘大学生活动,加强对小型微型企业劳动用工的指导与服务,今后将继续开展好该项工作。结合贯彻落实国务院《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》(国发〔2015〕53号)文件精神,将鼓励支持现有的孵化器-天水科技企业孵化大厦、中小企业创业基地-天水中小企业创业孵化辅导中心、清水县循环经济示范园区管理服务有限公司及首批省级创客空间-天水陆拾陆号文化创意有限公司等加快与互联网融合创新,大力发展新型众创空间,落实好鼓励大学生自主创业的政策,提高大学生创业成功率,全面推进众创工作,释放创业创新新能量。
       三、关于加强鼓励引导,促进创新转型问题
       在引导企业管理创新方面:为适应企业对管理和人才要求的新变化,2016年市工信委指导天水现代人才培训基地组织了40余家中小企业董事长及总经理参加中小企业人才培养与伏羲文化交流考察论坛,通过企业家对人才培养的深度交流和专业管理的深层次培训,力求实现企业按需合作、高效管理、持续用人的新机制。今后,市工信委将围绕“提出一种新的经营思路并加以有效实施”、“创设一个新的组织机构并使其有效运转”、“提出一个全新的管理方式并加以推广应用”、“设计一种新的管理模式并进入管理系统”、“进行一项制度创新并促其完善”的管理创新思路,实现创新管理理念、创新组织结构、创新战略管理、创新企业文化的基本目标,推动中小企业提高综合实力和市场竞争力。
       在促进企业产业调整方面:天水是甘肃省装备制造业基地,电工电器产业是天水市地方工业六大支柱产业之一,靠大联强,实现产、供、销协同配套发展,是中小企业在市场经济中抗风浪、求生存的一条基本途径,一是政策扶持。市上制定了《关于支持天水市电工电器行业协作配套集群发展的实施意见》(天政发﹝2011﹞103号),从2012年起,市级工业跨越式发展财政专项资金安排500万元用于支持电工电器行业协作配套,集群发展。二是借船出海。如华洋电子科技股份有限公司依托上市公司华天科技主要生产半导体集成电路引线框架及高精密光学蚀刻电子器件,使企业借助比较稳定的市场走上了健康发展的轨道;天水庆华医疗电子有限公司依托中国中电集团54所大力开发波段检测仪器使企业主导产品迈入了军工产业行列,2016年产品销售收入达到2000万元以上,实现了“小升规”成为规模以上企业;天水建新科技开发实业有限公司在多年为长城电工天水二一三电器有限公司配套生产PA类防护罩、支架、DMC类壳体、灭弧件、金属元器件制品灭弧栅、触板等零部件的基础上,2012又参股该厂新成立了天水长宁电器有限公司,从产品的协作配套走向了资本的协作配套,成为了协同发展、共同抵御市场风险的经济共同体。如上所述,这些都是中小企业在市场经济的摸爬滚打中创出的生存之道、发展之道,在今后的工作中,我们要结合天水中小企业实际,从六大产业集群上下游产业链的衔接、企业产供销的协作以及企业参股、资本运作、互保共建等方面认真总结经验,做到典型引路,以点带面,全力促进中小企业减少无序竞争、实现协同配套、共同发展。同时,引导小微企业加强与社会科研机构、院校合作,主动进军“互联网+”等新业态,天水陆拾陆号文化创意有限公司为甘肃首家专业化文化创客空间,该空间是在“双创”的大背景下,按照“互联网+全产业”的融合发展模式,建立起来的创业、创意、创新和创投为一体的文化创客平台。该空间为创客个人及团队提供全方位的创业服务,已建立创意、管理咨询、导师顾问、设计研发、生产体验、创客产品展示、文化金融、艺术交流、文化电商、路演、新闻传播、创客孵化十二大中心。同时,致力于系列众创空间的运营、管理、创业孵化、品牌策划市场推广、全程创业培训、辅导、企业管理咨询、科技成果转换、技术转移、创业互联网平台、电子商务运营、创客咖啡的运营、创新创业大赛、创业论坛、创业训练营等大型创客文化交流活动的举办。目前,有46家文化创客及企业入驻空间,其中实体入驻22家,虚拟入驻24家,登记在册等待入驻20家。目前入驻的46家企业,注册资金2.4亿元,年收入8000万元,年税金560多万元,其中最大的一家注册资金5000万元。2016年12月宗迹壁画、泥人赵、手绘秦州八景、秦州文化瓷、文化旅游养生茶、手撕字6个作品参加省工信委、省科技厅、省文化厅、省人社厅等7家单位组织的甘肃省第二届“创新杯”工业设计大赛。天水66号文化创意空间荣获本届工业设计大赛唯一优秀创客空间奖。为中小企业“双创”树立了新形象、新榜样,是中小企业依靠“互联网+”开避新业态的成功之路。第三,鼓励中小企业走“专、精、特、新”发展路子,推动小微企业实现产品升级换代。自2014年开展“专精特新”中小企业培育以来,天水市先后培育发展了甘肃福雨塑业有限责任公司、天水华洋电子科技股份有限公司、天水华圆制药等8户甘肃省省级“专精特新”中小企业。目前,这8户企业经营状况正常,示范作用明显,具备一定成长潜力。2017年,将按照省上相关文件精神,通过加大培育力度,创新扶持措施,力争有2至3户企业入围甘肃省“专精特新”行列,以带动更多的中小企业走上“强劲壮骨”、自主发展的快车道。
在支持企业转型升级方面:近年来,面对经济新常态下宏观政策和微观发展形成的“倒逼机制”,全市中小企业在市、县各级政府的支持帮助下,抓住机遇,主动出击,努力探索转型升级的新路子。天森医药和上海医药集团有限公司历经几年的磋商沟通达成战略性合作协议,由上海医药集团有限公司占比51%控股天森医药,前者负责产品销售,后者负责产品生产,2017年企业销售达到3亿元,利润3000万元,五年内企业销售达到10亿元,实现了产、供、销的历史性跨越,完成了企业营销升级的大战略。友联工贸、天祥水泥积极向新三板靠拢,主动和上市企业攀亲沾故,通过股权置换来拓宽企业的融资渠道,走上了应用新技术、新工艺、新材料、新装备,提高自主创新能力,提升企业竞争力的发展道路。今后,全市工信系统要结合发展实际,围绕改造提升、自主创新、产业升级、上市融资、兼并重组等路径,着力推进产业结构升级。一是要发展和培育一批基础产业和新兴产业。继续做大做强六大支柱产业,大力发展装备制造业,加快发展高新技术产业。二是改造和提升一批传统优势产业。加快商贸、物流、四众创业等现代服务业,用现代服务业提升制造业,形成工贸互动的良好局面。三是扶持和壮大一批重点企业。鼓励企业通过走产品经营、资本经营、品牌经营相结合的道路,加快培育"专精特新"的"小巨人"企业,打造一批拥有自主知识产权和自主品牌的创新型企业;着力推动企业创新发展。努力探索中小企业创业孵化基地和“四众”企业加快发展、集群发展、特色发展的新路径,力争形成政策扶持、创业培训、辅导服务的工作机制。建立小企业进入规模以上企业(以下简称“规下转规上”)育成机制,进一步挖掘“规下转规上”的潜力,通过积极培育扶持一批、改造提升一批、引导促进一批,力争“十三五”末,全市规模以上中小微型工业企业数量增加80户以上,中小微型工业企业增加值2017年增长9%以上;着力优化企业发展环境。要牢固树立中小企业是全市当前和今后一个时期稳定就业、增加就业的主动力、主战场,要积极对接《中国制造2025天水实施方案》计划和各级各类稳增长措施中有关支持中小企业发展的政策措施,集中精力抓好天水市人民政府《关于进一步优化中小微企业发展环境的意见》(天政发〔2015〕81号)文件的贯彻落实,特别是要紧紧抓住2017年甘肃省中小企业专项基金项目的首次运行机遇,为中小企业发展营造良好环境,开辟宽广道路;着力加强服务体系建设。依托现有省、市级中小企业服务体系,以天水市中小企业服务中心市级综合“窗口”平台为节点,指导各县区建立健全中小企业服务体系,为中小微型企业提供信息、融资、创业、培训、技术、管理、市场、法律等8大类具体服务,实现资源共享、协同服务、功能完善,覆盖全市的中小微型企业公共服务平台网络骨干构架,为中小微型企业提供“找得着、用得起、能见效”的一站式服务。
       中小企业发展关系经济发展的动力和活力。新常态下,机遇和挑战并存,动力和压力同在,转方式、调结构、培育创业主体和鼓励创新发展将构成中小企业发展的新格局。市、县两级中小企业主管部门将站在全局的高度,进一步增强责任感和使命感,把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来,把转变政府职能、增强服务意识、协调解决中小企业发展面临的困难和问题的突破点放在各位委员对我市中小微企业发展的建议和意见上来,把促进中小企业发展和推动经济提质增效、促进民生持续改善结合起来,主动作为,认真履职,加强协调配合,整合多方资源,形成工作合力,切实促进中小企业持续健康发展。
       感谢你对全市中小企业发展的关注及建议!
 
        联系人及电话:赵海斌    6811694
 
 
 
 天水市工业和信息化委员会    
2017年5月23日